Adquisiciones de start up: ¿cómo proteger la innovación en el derecho a la competencia?

Autores/as

  • Sebastián Sichel Ramírez Abogado, Magíster en Derecho Público Pontificia Universidad Católica. Director Centro de Innovación Universidad Gabriela Mistral. Académico Universidad Gabriela Mistral

Palabras clave:

Control de concentraciones, innovación, competencia, killer acquisitions, plataformas tecnológicas

Resumen

¿Están siendo eficaces los controles de competencia para evaluar la concentración empresarial en sectores con altos grados de tecnología e innovación? En este texto analizaremos la relación entre el derecho de la competencia y la innovación, y la potencial obsolescencia de los modelos de control centrados principalmente en el control ex ante de las fusiones si se superan umbrales de ventas en las empresas que participan en la operación. Una de las características de la innovación y de los mercados tecnológicos es que, ni la determinación del mercado relevante ni el potencial competidor de una empresa naciente, se ciñe a las pautas tradicionales con que ha evaluado el derecho de la competencia ambos factores. Y por lo mismo, en el caso de las killer adquisitions profundizaremos acerca del subcontrol normativo que existe en el actual derecho de la competencia chileno que permite evadir el control ex ante de concentraciones cuyo objeto es eliminar un competidor potencial mediante la adquisición de una start up y el riesgo para la competencia futura de esta situación, comparándolo con la reacción que han tenido otras legislaciones, como las del Reino Unido, la Unión Europea y la de EE.UU., para proteger la competencia en mercados con altos grados de tecnología e innovación. Finalmente propondremos algunas medidas concretas –como cambiar las presunciones, la carga probatoria y los umbrales de evaluación– que permitan proteger de mejor manera a los consumidores y ciudadanos frente a este nuevo fenómeno.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

ABARCA, M. (12 de julio de 2019).Killer Acquisitions/Fusiones Asesinas: I’ve Got You Under my

Skin. Derecho y Políticas de Libre Competencia en América Latina, https://lalibrecompetencia.com/2019/07/12/killer-acquisitions-fusiones-asesinas-ive-got-you-under-my-skin/

ARCHIBUGUI, D. y COCO, A. (2004). Europa en la carrera de la innovación. Cuadernos de Economía y Dirección de Empresas, (20), 35-56. file:///Users/sebastiansichel/Downloads/Dialnet-EuropaEnLaCarreraDeLaInnovacion-1143495%20(2).pdf

ARGENTESI, E.; BUCCIROSSI, P.; CALVANO, E.; DUSO, T.; MARRAZZO, A. y NAVA, S. (9 de mayo de 2019). Ex-post Assessment of Merger Control Decisions in Digital Markets: Final report 9 de mayo de 2019. Lear, tailored solutions in economics, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/803576/CMA_past_digital_mergers_GOV.UK_version.pdf

CAFFARA, C.; CRAWFORD, G. y VALLETTI, T. (11 de mayo de 2020). ‘How tech rolls’: Potential competition and ‘reverse’ killer acquisitions, https://www.google.com/search?client=safari&rls=en&q=Caffara,+C.,+Crawford,+G.+%26+Valletti,+T.&ie=UTF-8&oe=UTF-8

CÁRDENAS, L. (17 de agosto de 2020). Fiscal Nacional Económico: Los abusos empresariales, graficados principalmente en colusiones, fueron una de las causas del estallido social. Diario La Tercera, https://www.latercera.com/la-tercera-pm/noticia/fiscal-nacional-economico-los-abusos-empresariales-graficados-principalmente-en-colusiones-fueron-una-de-las-causas-del-estallido-social/VITPGBMSONHGFEN2LOBFPBV2C4/

CENTRO DE LIBRE COMPETENCIA UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ (8 de junio de 2020). Uber/Cornershop: FNE estrena su análisis de mercados digitales aprobando sin condiciones, https://centrocompetencia.com/uber-cornershop-fne-estrena-su-analisis-de-mercados-digitales-aprobando-sin-condiciones/

CENTRO DE LIBRE COMPETENCIA UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ (17 de marzo de 2021). Riesco repasa estadísticas de fusiones y anuncia formulario “súper simplificado” para ciertas operaciones, https://centrocompetencia.com/riesco-repasa-estadisticas-de-fusiones-y-anuncia-formulario-super-simplificado/

CEPAL NACIONES UNIDAS. (12 de mayo de 2021). Fortalecimiento del ecosistema emprendedor atrayendo emprendedores extranjeros y apoyando a los nacionales: El caso de StarUp Chile. Ciencia, Tecnología e Innovación para los ODS 3ra sesión, https://www.cepal.org/sites/default/files/presentations/nicolo_gligo_miercoles_1.pdf

COMPETITION AND MARKETS AUTHORITY Julio 2014, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/284449/OFT1254.pdf

COMPETITION DAY OECD 2021. “Competitive Effects of Killer Acquisitions & Concluding Remarks.

CORREA, J.A. y ORNAGHI, C. (2014). Competition & Innovation: Evidence from U.S. Patent and Productivity Data. J Ind Econ, (62), 258-285, https://doi.org/10.1111/joie.12050

CRUCELEGUI, J.L. (2020). La Interacción de la política de competencia con la innovación. UNCTAD Research Paper (43), https://unctad.org/system/files/official-document/ser-rp-2020d3_es.pdf

CUNNINGHAM, C.; EDERER, F. y MA, S. (19 de abril de 2020). Killer Acquisitions.

Revista de economía política, 129 (3), 649-702. SSRN: https://ssrn.com/abstract=3241707 o http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3241707

DA SILVA, F. y NÚÑEZ, G. (2021). La libre competencia en la era digital y la pospandemia: El impacto sobre las pequeñas y medianas empresas. Informe a la CEPAL

, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46663/4/S2100020_es.pdf

DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA. (12.1.2018). Resumen de la Decisión de la Comisión de 27 de junio de 2017 relativa a un procedimiento en virtud del artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y del artículo 54 del Acuerdo EEE. CE/Google Search, ROL 2018/C 9/08, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018XC0112(01)&from=EN

FÁBREGA, F. (20 de septiembre de 2021). Pequeñas fusiones de ‘Big Tech’ atraen más escrutinio antimonopolio de EE. UU. Diario Capital Financiero, https://elcapitalfinanciero.com/pequenas-fusiones-de-big-tech-atraen-mas-escrutinio-antimonopolio-de-ee-uu

FEDERAL TRADE COMISSION (9 de diciembre de 2020). FTC Sues Facebook for Illegal Monopolization: Agency challenges Facebook’s multi-year course of unlawful conduct, https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2020/12/ftc-sues-facebook-illegal-monopolization

FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA CHILE (2012). Guía para el análisis del control de operaciones de concentración. Recuperado en febrero de 2022 en www.fne.cl

FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (9 de agosto de 2019). Hoy comienzan a regir nuevos umbrales para notificar operaciones de concentración. Blog Fiscalía Nacional Económica de Chile, https://www.fne.gob.cl/hoy-comienzan-a-regir-nuevos-umbrales-para-notificar-operaciones-de-concentracion/

FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (29 de mayo de 2020). Resolución Párrafo 136, https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2020/06/inap2_F217_2020.pdf

GEORGE, J. Stigler Center for the Study of the Economy and the State The University of Chicago Booth School of Business Septiembre 2019. Stigler Committee on Digital Platforms Policy. Briefhttps://www.chicagobooth.edu/-/media/research/stigler/pdfs/policy-brief---digital-platforms---stigler-center.pdf

GUIDELINES ON THE ASSESSMENT OF HORIZONTAL MERGERS UNDER THE COUNCIL REGULATION ON THE CONTROL OF CONCENTRATIONS BETWEEN UNDERTAKINGS. (05/02/2004). Official Journal C 031, 05/02/2004 P. 0005 – 0018, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A52004XC0205(02)&from=EN

GUTIÉRREZ, C. y BAUMERT. T. (2018) Smith, Schumpeter y el estudio de los sistemas de innovación. Economía y Política, 5 (1), 93-111, https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6543950, https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m4731_20080311_20682_en.pdf

KAHN, L. (2017). La paradoja antimonopolio de Amazon. The Yale law Journal, 126 (3), https://www.yalelawjournal.org/note/amazons-antitrust-paradox

KASPER, W., STREIT M. e INSTITUTO LOCKE (1998). Economía institucional: orden social y política pública. Cheltenham, Reino Unido: Edeward Elga.

MANUAL DE OSLO (2014). Directrices para recopilar, informar y utilizar datos sobre innovación, 4ta edición. Recuperado el 21 de marzo de 2022 en https://www.oecd.org/science/oslo-manual-2018-9789264304604-en.htm

MOTTA, M. (26 de mayo de 2021). Desafíos Actuales del Control de Fusiones. Desayunos Virtuales Foro de la Competencia, https://www.forocompetencia.com/desayunos-virtuales#:~:text=Los%20desayunos%20virtuales%20de%20ForoCompetencia,la%20defensa%20de%20la%20competencia.

OECD (2021). Ex ante regulation and competition in digital markets. Recuperado en https://www.oecd.org/daf/competition/ex-ante-regulation-and-competition-in-digital-markets-2021.pdf

OECD (2021). Start-ups, killer acquisitions and merger control – Note by the United States. Recuperado en https://www.ftc.gov/system/files/attachments/us-submissions-oecd-2010-present-other-international-competition-fora/oecd-killer_acquisiitions_us_submission.pdf

OECD (junio de 2018). Consideration Non Price in Merger Control. En https://one.oecd.org/document/DAF/COMP(2018)2/en/pdf

OECD (2009). Standar for merger review. Disponible https://www.oecd.org/competition/mergers/45247537.pdf

OECD (2019). Vertical Mergers In The Technologies, Media and Telecom Sectors. “Competition harm is potentially higher when foreclosure enables a vertically integrated firm to create entry barriers, gaw bargaining, power or avoid market regulation”, https://one.oecd.org/document/DAF/COMP(2019)5/en/pdf

OCDE (2022). Manual de la OCDE sobre política de competencia en la era digital, https://www.oecd.org/daf/competition-policy-in-the-digital-age

ORDOVER y WILLIG (1991). An Economic Definition On Predation; Pricing and Product Innovation 91 YALE L. J. 8.

PODDAR, D. y GRIME, M. (26 de mayo de 2020). The Jury Is Out: An Assessment of Proposed Reforms to Australia’s Merger Control Regime for Addressing Competitive Harm in the (Digital) Economy, https://www.competitionpolicyinternational.com/the-jury-is-out-an-assessment-of-proposed-reforms-to-australias-merger-control-regime-for-addressing-competitive-harm-in-the-digital-economy/

PROGRAMA UC/LIBRE COMPETENCIA. (2020). Mercados Digitales y Libre Competencia.

Análisis de la Jurisprudencia Internacional. Santiago: Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Chile, https://librecompetencia.uc.cl/images/Investigacion/Antitrust_Lab/AL/ALAB_n4_Mercados_Digitales_y_Libre_Competencia.pdf

PROGRAMA UC/LIBRE COMPETENCIA y GONZÁLEZ V., F. (2022). El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y la Fiscalía Nacional Económica frente a los mercados digitales: panorama actual. Santiago: Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, https://librecompetencia.uc.cl/images/AAA/EPP/Cuenta_Pblica_1.pdf

ROMER, P. (1991). Integración Económica y Crecimiento Endógeno. Revista trimestral de economía, 106 (425), 531-555, https://www.nber.org/papers/w3528

SAPHIRO, R.; KIMMELMAM, S.; SALOP S. and others academics, https://equitablegrowth.org/wp-content/uploads/2020/04/Joint-Response-to-the-House-Judiciary-Committee-on-theState-of-Antitrust-Law-and-Implications-for-Protecting-Competition-in-Digital-Markets.pdf

SCHUMPETER, J. A. (1934). The theory of economic development. Cambridge. MA: Harvard.

SCHUMPETER, J. A. (2010). Capitalism, Socialism and Democracy. London and New York. EditorialRoutledge.http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=959833&pid=S2521-2737201900020000600014&lng=es

SOTO PINEDA, J.A. y JARAMILLO DE LOS RÍOS, L.F. (2019). Aspectos comunes de las escuelas de Chicago y Harvard en materia de libre competencia: el aporte del neoinstitucionalismo. Boletín mexicano de derecho comparado, 52 (154), 77-106, https://doi.org/10.22201/iij.24484873e.2019.154.14138

THE UNITED STATES DEPARTMENT OF JUSTICE (08/19/2010). Horizontal Merger Guidelines, https://www.justice.gov/atr/horizontal-merger-guidelines-08192010

VALLARINO D. (19 de diciembre de 2014). Innovar en países emergentes. Columna, Revista Forbes México, https://www.forbes.com.mx/innovar-en-paises-emergentes/

VERGARA E. (12 de mayo de 2021). Presidente del Tribunal de la Libre Competencia, Cuenta Anual 12 de mayo de 2021. Recuperado en https://www.tdlc.cl/wp-content/uploads/2021/05/Cuenta-Pública-2021-TDLC.pdf

Descargas

Publicado

2022-12-07

Cómo citar

Sichel Ramírez, S. (2022). Adquisiciones de start up: ¿cómo proteger la innovación en el derecho a la competencia?. Revista De Derecho Y Ciencias Sociales, (27), 11–61. Recuperado a partir de https://rduss.cl/index.php/ojs/article/view/9